从“住有所居”迈向“住有宜居”

本报记者 范海杰

住房，是每个家庭安居乐业的承载空间，也是城市规划建设的重要组成部分。近年来，我市坚持以人民为中心的发展思想，持续增加保障性租赁住房供应，大力支持刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展，开展老旧小区改造，不断提升人居环境，让人民群众的居住生活更加舒适美好，一幅幅安居宜居的幸福画卷在彭城大地上徐徐展开。

居者有其房 织密扎牢住房保障网

(资料图片仅供参考)

这两天，刚入职徐州某国企的应届毕业生小陈想尽快安顿下来，“坝山新苑、欣缘公寓每个月租金只要200块，九里新苑七期按面积算每月每平方米只要3块钱，新引进大学生还能打七折，真是太合适了！”算了几笔账后，小陈期待着尽快住进青年公租房。

随着城镇化进程的加速和流动人口规模的扩大，大量新市民、青年人涌向城市，如何解决新市民、青年人住房困难问题，实现住有所居、职住平衡？徐州正在积极“破题”。

党的二十大报告提出，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。近年来，我市积极完善市区住房保障管理体制机制，做优做实公租房保障、加快发展保障性租赁住房，着力构建以公租房、保障性租赁住房为主体的保基本、多层次、可持续的住房保障体系。2022年，我市新开工（筹集）保租房项目25个，总计7910套，年度基本建成4397套，均提前超额完成了省定目标任务。

进入2023年，新一批满足民生需求的政府保障性住房项目正在加快建设。新淮海西路北侧、纵五路西侧，徐州市第三期公租房项目11栋高层建筑已经拔地而起，该项目建成后，将提供1754套保障房，装修、家电等一应俱全，能够“拎包即住”。

展望未来，发展保障性租赁住房是我市“十四五”时期住房保障工作的重中之重。《徐州市加快发展保障性租赁住房实施方案》明确，到2025年，保障性租赁住房制度基本完善，城市住房租赁市场结构性供给不足得到有效缓解，新市民、青年人等群体住房困难明显改善。

不仅“有房住”，还要“住得好”。在保障性住房项目建设过程中，市住建部门积极搭建运营管理机制，建立健全房屋租赁管理服务平台，构建“住建+”部门和企业联运机制，建、管、用并举，有效提升保障性租赁住房水平。同时，着力改善新建住宅质量，构建住宅质量全过程监管机制，切实提高住房品质以及外延生活服务。

满足群众期盼住房品质越来越好

今年上半年，临近三环北路的某商品房小区上房了，市民李先生一家欢天喜地搬进新居，“买这套房子是为了改善居住条件，新房子140平方米，大三居，宽敞又亮堂，生活配套也更齐全，小区里环境特别好……”李先生感慨道，希望今后生活水平如同住房条件改善一样“芝麻开花节节高”。

从“单元楼”向“花园洋房”的升级，从关注户型到注重小区整体环境的转变，到“有居”变“优居”的跨越……一大批开发规模大、建设档次高、居住环境优、配套设施全的高品质住宅小区逐渐走进徐州人民的生活。

近年来，我市坚持发展住房事业为了人民、依靠人民，成果由人民共享，稳步推进住房建设。2022年全市房地产投资756.13亿元，其中住宅627.11亿元；2023年1至6月房地产投资384.62亿元，其中住宅311.25亿元。2022年至2023年6月，全市累计完成商品房销售面积1747.66万平方米，其中住宅销售面积1546.98 万平方米，切实满足了13万多套的合理住房需求。

与此同时，我市始终坚持“稳”字当头，持续推进房地产市场健康发展，相继出台或修订了一揽子政策，对房地产市场运行进行适时调控、引导，不断提升我市房地产市场抵御风险、应对挑战的能力。

特别是今年上半年，市政府办发布《关于优化房地产营商环境促进房地产市场平稳健康发展的通知》，针对精准实施土地供应、优化工程项目审批、助力企业纾困减负、全面提升住宅品质、支持合理购房需求、加大金融支持力度、加强市场监管服务等7个方面作出了30项具体部署，全力优化房地产行业营商环境。

随着改善型置业群体取代刚性需求成为房地产市场最大的群体，市住建局围绕品质楼盘建设，要求开发企业树立“塑造房地产品牌、打造品质楼盘”理念，做到规划设计、工程建设、环境打造和物业服务高品质，同时开展看图审图、履行合同、品质交付等专项行动，推动房企不断提升楼盘品质。

从形成规模到追求品质，我市房地产市场形成了树品牌、拼品质的良好开发氛围，进入了品质开发的全新时代。如今，名企多、名盘多、品质好成为我市房地产市场的真实写照。

提升功能环境老旧小区焕发新活力

一座城市品质如何，不单单体现在拔地而起的现代化新小区中，还体现在沉淀岁月和记忆的老旧小区里。

铜山区御源景城小区被列为2023年老旧小区改造项目，小区居民们得知这个好消息后奔走相告，“社区和街道都来调研了，充分倾听了大家的建议和看法，我们关注的安装充电桩、拓展停车位、增加健身器材等方面，都在此次改造之中。”居民们非常期待改造后小区的新模样。

御源景城小区的“蝶变重生”，正是我市因地制宜改造老旧小区、提升居民生活幸福感的生动缩影。近年来，我市始终坚持以提升居民生活品质为出发点和落脚点，把老旧小区改造作为城市更新的重要组成部分，通过不断加大对老旧小区综合整治改造力度，让一批老旧小区焕发“新活力”。

2023年，我市计划改造老旧小区130个，涉及建筑面积214万平方米、715栋房屋、24585户居民，预计投资7.14亿元。截至上半年，130个老旧小区改造项目已全部开工，其中18个项目已完工，累计完成投资2.72亿元。

在改造过程中，我市结合实际制定实施了“两不”政策，要求改造项目施工前必须做到“两不”，即违章建筑不拆除不施工，物业管理单位不落实不施工。同时，着重做好老旧小区改造的“后半篇文章”，对改造后的老旧小区，因地制宜实施多元化物业管理，条件相对较好的积极引进物业服务企业，实施专业化物业服务。条件相对较差的采用业主自治或单位自管等方式，逐步过渡到专业化物业服务。确实不具备条件的，属地政府托底，实施市场化保洁。

老旧小区改造，不仅仅是外在更新，更重要的是内在品质不断提升。为满足居民对居住环境的更高要求，我市不断提高住宅设计和改造水平，加强居住空间、配套设施、无障碍、适老化等多方面建设，从安全健康、全龄友好、智能智慧、应急防控等方面对居民住宅进行优化，让居民居住更舒适。

■记者手记

城市建设发展事关每一位市民，而住房问题更是如此。从“住有所居”稳步迈向“住有宜居”，住房政策的背后反映了“人民城市为人民”的城市建设发展宗旨。如何让不同的群体住得更好？记者通过采访认为，保障性住房要完善住房供应体制机制，聚焦多样化诉求，努力实现需求和供给精准对接。房地产行业要密切关注市场变化，进一步促进住房产品在户型面积、产品档次、供应区域等方面的结构性供需平衡，实现更高品质的居住环境。老旧小区改造在注重满足居民基本生活需求的同时，也要考虑如何根据实际条件打造更高品质的生活空间，更好回应百姓对住房的新期盼、对美好生活的新向往。

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